所有在互联网上传播的境外影视作品，都必须经过国家主管部门的引进和审批，取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》等相关许可，任何未经批准的境外影视作品，无论是电影、电视剧、纪录片、综艺还是动漫，都属于非法内容。
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以下是规定的核心要点、管理部门、违规后果以及常见的规避方式。
核心规定与管理机构
核心管理部门
- 国家广播电视总局（NRTA）：这是最主要的监管机构，负责境外影视剧的引进、审查、发放许可证,并制定相关的管理规定。
- 国家电影局：隶属于国家广播电视总局，专门负责电影的引进、审查和发放公映许可证。
- 文化和旅游部：在涉及文化产品进出口方面也有一定的管理职能。
- 国家互联网信息办公室（CAC）：负责网络内容整体安全，监督平台落实主体责任,打击非法传播行为。
- 文化和旅游部市场管理司：负责文化市场的综合执法,对违规行为进行查处。
核心法规依据
- 《电影管理条例》：规定了电影摄制、进口、出口、发行、放映等环节的审批制度。
- 《信息网络传播视听节目服务管理规定》：这是针对网络视听内容的核心规定，明确要求从事网络视听服务的平台必须取得《信息网络传播视听节目许可证》，且其传播的内容必须符合国家规定,其中包括引进境外视听节目需经过批准。
- 《境外电视节目引进、播出管理规定》：专门针对境外电视剧、动画片、纪录片等的引进和播出。
- 《网络短视频内容审核标准细则》：对短视频平台的内容审核提出了具体要求,其中包含大量关于禁止传播的境外内容条款。
主要规定详解
引进与审批制度
- “引进许可”是前提：任何境外影视剧，想在中国的互联网平台（如腾讯视频、爱奇艺、优酷、B站等）上合法播放，都必须由平台向广电总局申请“引进”。
- 数量限制：广电总局每年都会公布一个“年度引进计划”，规定了当年可以引进的境外影视剧的数量，每年各引进平台可以申请一定数量的境外剧、境外电影等。
- 内容审查：引进的境外影视剧内容必须符合中国的社会主义核心价值观，不得含有以下内容：
- 危害国家统一、主权和领土完整的；
- 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
- 煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；
- 扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
- 宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
- 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
- 危害社会公德，损害民族优秀文化传统的；
- 有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。
播放要求
- “先审后播”：所有引进的境外影视剧，必须经过完整的内容审查,取得许可证后才能上线播出。
- “信息标注”：在播放时，必须在节目显著位置标注“引进许可证编号”或“发行许可证编号”等信息。
- “黄金时段限制”：为了保护国产影视作品，通常规定在每天晚上7点到10点的“黄金时段”,各电视和视频网站不得播出境外影视剧。
- “比例限制”：广电总局曾要求，各视频网站年度引进的境外影视剧数量，不得超过其年度国产影视剧总量的30%。
平台责任
- “持证上岗”：运营视频网站的平台本身必须持有《信息网络传播视听节目许可证》。
- 自审”：平台必须建立自己的内容审核团队，对所有上线内容（包括用户上传内容）进行审核,确保不违规。
- “技术管控”：平台有责任通过技术手段（如关键词过滤、AI审核）来拦截和删除非法的境外影视内容。
- “用户管理”：平台需对用户发布的内容进行管理，对于上传、传播非法境外影视内容的用户，应采取警告、封号等措施。
违规行为的后果
对平台
- 约谈警告：监管机构会约谈平台负责人,责令其整改。
- ：违规的境外影视作品会被强制下架。
- 罚款：根据《互联网视听节目服务管理规定》，违规情节严重的，可处以高达警告、罚款、没收违法所得，甚至吊销《信息网络传播视听节目许可证》的处罚。
- 业务限制：可能会限制其引进新的境外影视剧,或减少其年度引进配额。
- 公开通报：广电总局会定期发布“网络视听节目内容抽查情况通报”,点名批评违规平台。
对个人/组织
- ：个人上传的非法内容会被删除。
- 封禁账号：发布者的账号会被封禁。
- 法律责任：如果传播的内容涉及政治敏感、淫秽色情等严重违法信息，发布者可能会面临治安管理处罚,甚至承担刑事责任。
常见的“擦边球”与规避方式
尽管监管严格，但总有一些方式试图绕过规定，这些行为本身就处于法律的灰色地带,风险极高：
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“未引进”的“小众”内容：
- 行为：一些平台或个人会通过技术手段（如使用VPN）获取到未经引进的境外影视剧，然后以“资源站”、“网盘分享”或在某些小众社群内传播。
- 风险：这是典型的非法传播行为，一旦被监管发现,平台和个人都将面临严厉处罚。
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“二次创作”与“切片搬运”：
（图片来源网络，侵删）- 行为：不搬运完整剧集，而是将境外影视剧剪辑成几分钟的“解说”、“盘点”、“高能混剪”等短视频，发布在抖音、B站、快手等平台。
- 风险：这同样属于侵权和违规，虽然内容经过剪辑，但其核心仍是未经引进的境外影视作品，各大平台对此类内容的审核非常严格，一旦被识别,会被迅速删除。
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“信息聚合”平台：
- 行为：一些网站或App本身不存储视频，而是通过爬虫技术抓取其他网站（包括非法资源站）的链接,提供给用户观看。
- 风险：虽然技术上不直接“传播”，但为非法内容提供了聚合和导流，被认定为“侵权”和“违规”的风险极高,是监管的重点打击对象。
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“影视解说”类账号：
- 行为：这是目前非常普遍的一种形式，UP主或博主用自己的话解说一部完整的境外电影或剧集，并配上自己的画面（如游戏录屏、动画素材等）。
- 风险：处于法律的模糊地带，如果解说内容本身带有恶意解读、抹黑或包含大量原片画面，很容易被判定为侵权和违规,很多解说账号也因此被下架或限流。
中国的境外影视管理规定可以概括为：“严控入口，规范内容，强化平台，打击非法”。
- 对于普通观众：最安全、最合法的观看方式是通过正规视频平台（如腾讯、爱奇艺、优酷等）观看那些已经标有“引进许可证编号”的境外影视作品。
- 对于创作者和平台：必须严格遵守法律法规，切勿心存侥幸，传播或创作未经引进的境外影视内容,否则将面临严重的法律和经济后果。
随着技术的发展和监管的完善，对网络内容的审查只会越来越严格和精准，任何试图挑战红线的行为,最终都将被取缔。
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