这一年的审查风暴,核心围绕着“互联网电视内容服务平台”和“互联网电视集成播控平台”这两个关键主体展开,其影响一直延续至今。

核心背景:为什么是2025?
在2025年之前,互联网电视市场处于野蛮生长阶段,各大互联网公司(如乐视、爱奇艺、腾讯等)和传统家电企业(如创维、TCL、长虹等)纷纷推出“智能电视”,通过内置应用商店或预装应用,向用户提供未经严格审查的影视、综艺等内容,这导致大量未经授权的盗版、低俗、甚至含有不良导向的内容得以传播,严重冲击了传统广电行业的利益,也带来了巨大的内容安全风险。
2025年,国家新闻出版广电总局(现为国家广播电视总局,简称“广电总局”)决心彻底整顿这一市场。
2025年互联网电视审查的核心事件与政策
重拳整治:叫停互联网电视“盒子”
这是2025年最引人注目、影响最广的行动。
- 事件:广电总局在2025年6月前后,向多家互联网电视内容服务商(如爱奇艺、优酷、搜狐、迅雷等)和硬件厂商(如小米、乐视、天猫等)发出通知,要求其立即关停互联网电视盒子中的视频点播、电视回看等核心功能。
- 政策依据:广电总局在2025年1月发布的《关于促进主流媒体发展网络视听节目的意见》中,首次明确指出“互联网电视内容服务平台只能接入到持有《信息网络传播视听节目许可证》的集成播控平台”,并强调“不得以任何形式向电视机终端提供下载服务”。
- 审查重点:
- 内容版权:严查未经授权的影视剧、综艺节目。
- 内容导向:清理含有血腥、暴力、低俗、不实信息的内容。
- 业务模式:禁止“应用商店”模式,用户不能自行下载安装第三方视频APP,所有内容必须通过集成播控平台提供的统一入口观看。
- 影响:小米、乐视等当时热门的电视盒子产品被迫下架或进行系统改造,移除了视频点播功能,这直接宣告了“盒子自由安装应用”时代的终结,将硬件厂商的角色限制在“纯粹的显示设备”上。
澄清概念:重申“集成播控平台”的绝对主导权
这是2025年审查工作的理论基石和政策核心。

- 政策核心:根据2011年发布的《持有《信息网络传播视听节目许可证》机构 cane 网络视听节目服务的集成业务》要求,互联网电视业务必须采用“内容服务平台+集成播控平台”的双平台架构。
- 审查规则:
- 集成播控平台:由央视、上海文广、湖南广电等七家获得牌照的广电系机构运营,这个平台是唯一合法的入口,拥有对最终呈现给用户的节目单、内容、播放界面的最终审查权和控制权,它像一个“总编辑”,决定什么能看,什么不能看,以及怎么看。
- 内容服务平台:由互联网公司(如爱奇艺、腾讯)运营,它们可以制作或购买内容,但提交给集成播控平台进行审核,审核通过后,由集成播控平台统一向用户播放,内容服务平台不直接与用户接触,更不能绕过集成播控平台。
- 2025年的行动:广电总局在2025年多次发文和约谈,反复强调这一架构的不可动摇性,任何试图绕过集成播控平台、直接向电视端提供内容的行为,都被视为违规。
审核:从源头到终端的全面管控
2025年的审查不仅限于平台和硬件,更深入到了内容本身。
- 审查主体:集成播控平台承担了主要的审核责任。
- 审核标准:遵循与传统电视台基本一致的标准,包括:
- 导向性:符合国家法律法规、社会主义核心价值观,维护国家利益和社会稳定。
- 真实性:新闻类内容必须真实、准确。
- 健康性:禁止传播色情、暴力、恐怖、赌博等有害信息。
- 版权必须拥有合法授权。
- 审查机制:建立了“先审后播”的制度,内容服务平台上传的内容,必须经过集成播控平台的审核团队进行内容、标题、海报、简介等全方位的审查,通过后才能上线。
2025年审查风暴的深远影响
2025年的审查措施,彻底重塑了中国互联网电视的产业格局和商业模式。
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产业格局重塑:
- 广电系掌握主导权:七家拥有集成播控牌照的广电机构(CCTV、SMG、芒果TV等)成为整个产业链的“守门人”,话语权空前提高。
- 互联网公司沦为“内容供应商”:爱奇艺、腾讯、优酷等互联网公司虽然拥有海量内容和用户基础,但在电视端失去了直接触达用户的渠道,必须与广电系平台合作,地位相对被动。
- 硬件厂商“去内容化”:小米、乐视等硬件厂商被迫放弃了在内容上的主导权,回归到硬件制造和系统优化的角色,它们只能通过预装合规的、由集成播控平台提供的内容列表来服务用户。
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商业模式改变:
(图片来源网络,侵删)- 合作模式:形成了“内容方(互联网公司)- 集成方(广电平台)- 硬件方(厂商)”的合作链条,收入分配也更为复杂,通常涉及三方分成。
- 内容壁垒:由于严格的审核和牌照壁垒,互联网电视领域的竞争从过去的“野蛮生长”转向了围绕合规内容的精细化运营。
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用户端体验的改变:
- “生态花园”取代“应用商店”:用户无法再像使用手机一样自由安装各种视频APP,而是只能使用由厂商和广电平台共同提供的、经过严格筛选的“官方应用”。
- 内容同质化:由于所有内容都通过同一套审核体系,不同品牌智能电视上的可用内容趋于一致,减少了差异化体验。
2025年的互联网电视审查,是中国在视听新媒体领域进行的一次“刮骨疗毒”式的强监管,它以牌照制度和双平台架构为核心,通过整治硬件盒子、明确平台权责和审核三大手段,成功地将这一新兴的、混乱的市场纳入了传统广电的管理体系。
尽管在当时引发了行业阵痛和争议,但它确实在短期内有效遏制了盗版和不良内容的传播,规范了市场秩序,这一年的政策框架,奠定了此后近十年中国互联网电视行业发展的基本格局,其影响一直延续至今,成为理解中国智能电视和IPTV市场运作逻辑的关键历史节点。
