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互联网政务服务如何实现高效便民目标?

“互联网+政务服务”的核心目标是利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术,对传统的政务服务模式进行系统性、整体性、重塑性变革,从而提升政府治理能力,优化营商环境,并最终服务于人民群众对美好生活的向往。

互联网政务服务如何实现高效便民目标?-图1
(图片来源网络,侵删)

这些目标可以从以下几个层面来理解,由浅入深,由表及里:


总体目标(顶层设计)

构建人民满意的服务型政府。

这是所有工作的最终落脚点,通过技术赋能,推动政府从“管理型”向“服务型”转变,让政府服务更高效、更透明、更便捷,真正做到“权由民所赋,权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。


具体目标(可衡量的成果)

具体目标可以概括为“五个一”“三提升”,这是中国“互联网+政务服务”实践中非常经典和全面的概括。

互联网政务服务如何实现高效便民目标?-图2
(图片来源网络,侵删)

“五个一” (服务体验层面)

这五个“一”直接面向企业和群众,描述了理想的服务体验。

  1. 只进一扇门

    • 目标: 解决“多头跑、来回跑”的问题。
    • 内涵: 将分散在不同部门的政务服务事项,集中整合到各级政务服务中心(实体大厅),实现“一站式”办理,群众和企业只需要进入一个综合性的服务大厅,就能办理大部分业务。
  2. 最多跑一次

    • 目标: 解决“反复跑、多次跑”的问题。
    • 内涵: 这是“互联网+政务服务”最广为人知的口号,通过流程优化、材料精简和数据共享,确保除法律法规特别规定外,群众和企业到政府办事最多只需要到现场跑一次即可,甚至可以“一次都不跑”。
  3. 一网通办

    • 目标: 解决“线上线下不一致、信息孤岛”的问题。
    • 内涵: 建设统一的政务服务平台(如“国家政务服务平台”和各省的“一网通办”平台),将所有政务服务事项全部纳入平台办理,实现“单点登录、一网通办”,让数据多跑路,群众少跑腿。
  4. 一窗受理

    • 目标: 解决“部门壁垒、专业性强”的问题。
    • 内涵: 在实体大厅或虚拟平台设立综合受理窗口,打破部门界限,群众提交申请后,由后台各部门协同处理,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。
  5. 一次办好

    • 目标: 解决“审批环节多、耗时长”的问题。
    • 内涵: 这是对“最多跑一次”的深化和升级,不仅要求跑的次数少,更要求办事的效率高、体验好,通过承诺制、容缺受理、告知承诺等方式,让群众和企业办事“立等可取”或“快速办好”。

“三提升” (治理效能层面)

这“三提升”是从政府自身建设和宏观治理的角度提出的更高层次目标。

  1. 提升政府治理能力现代化水平

    • 目标: 推动政府决策科学化、治理精准化、服务高效化。
    • 内涵:
      • 数据驱动决策: 利用大数据分析社会运行态势、群众需求热点,为政府制定政策提供科学依据。
      • 精准监管: 通过“互联网+监管”,实现对市场主体的精准画像和风险预警,从事前审批转向事中事后监管,提升监管效能。
      • 流程再造: 以用户为中心,重塑政府业务流程,打破部门壁垒,提升政府内部协同效率。
  2. 提升政府公信力和执行力

    • 目标: 建设透明、高效、负责任的政府。
    • 内涵:
      • 透明公开: 将办事依据、流程、时限、收费标准等信息公开,让权力在阳光下运行,接受社会监督。
      • 高效回应: 通过在线咨询、投诉、建议渠道,快速响应和解决群众诉求,提升政府的执行力和回应速度。
      • 诚信建设: 建立政府失信惩戒机制,保障政策稳定性和连续性,树立诚信政府形象。
  3. 提升人民群众的获得感、幸福感、安全感

    • 目标: 让改革成果更多更公平地惠及全体人民。
    • 内涵:
      • 便捷性: 随时随地、足不出户就能办理业务,极大节省时间和精力成本。
      • 公平性: 统一的服务标准和流程,消除“门难进、脸难看、事难办”的现象,保障服务的均等化。
      • 满意度: 通过优质、高效、人性化的服务,切实解决群众的“急难愁盼”问题,增强民众对政府的信任和认同感。

核心驱动力(实现路径)

要实现上述目标,必须依靠以下核心驱动力:

  • 数据共享与业务协同: 打破“信息孤岛”,实现跨部门、跨层级、跨区域的数据互联互通,这是“一网通办”和“最多跑一次”的基础。
  • 流程再造与标准化: 不是简单地把线下业务搬到线上,而是要对现有业务流程进行深度优化和标准化设计,使其适应线上办理的特点。
  • 技术创新与应用: 广泛应用人工智能(智能客服、智能审批)、大数据(精准画像、风险预警)、区块链(电子证照、存证溯源)、物联网等技术,提升服务的智能化水平。
  • 制度保障与法规建设: 完善电子证照、电子签章、数据安全等方面的法律法规,为“互联网+政务服务”提供坚实的制度保障。

“互联网+政务服务”的目标是一个多维度、多层次的体系,它不仅是为了方便群众办事(解决“最后一公里”问题),更是为了倒逼政府改革(推动“最先一公里”变革),最终实现国家治理体系和治理能力现代化的宏大战略,其核心逻辑是:以人民需求为导向,以技术创新为引擎,以数据共享为基础,推动政府服务从供给导向需求导向的根本性转变。

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