“互联网+政务服务”的核心目标是利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术,对传统的政务服务模式进行系统性、整体性、重塑性变革,从而提升政府治理能力,优化营商环境,并最终服务于人民群众对美好生活的向往。

这些目标可以从以下几个层面来理解,由浅入深,由表及里:
总体目标(顶层设计)
构建人民满意的服务型政府。
这是所有工作的最终落脚点,通过技术赋能,推动政府从“管理型”向“服务型”转变,让政府服务更高效、更透明、更便捷,真正做到“权由民所赋,权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
具体目标(可衡量的成果)
具体目标可以概括为“五个一”和“三提升”,这是中国“互联网+政务服务”实践中非常经典和全面的概括。

“五个一” (服务体验层面)
这五个“一”直接面向企业和群众,描述了理想的服务体验。
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只进一扇门
- 目标: 解决“多头跑、来回跑”的问题。
- 内涵: 将分散在不同部门的政务服务事项,集中整合到各级政务服务中心(实体大厅),实现“一站式”办理,群众和企业只需要进入一个综合性的服务大厅,就能办理大部分业务。
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最多跑一次
- 目标: 解决“反复跑、多次跑”的问题。
- 内涵: 这是“互联网+政务服务”最广为人知的口号,通过流程优化、材料精简和数据共享,确保除法律法规特别规定外,群众和企业到政府办事最多只需要到现场跑一次即可,甚至可以“一次都不跑”。
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一网通办
- 目标: 解决“线上线下不一致、信息孤岛”的问题。
- 内涵: 建设统一的政务服务平台(如“国家政务服务平台”和各省的“一网通办”平台),将所有政务服务事项全部纳入平台办理,实现“单点登录、一网通办”,让数据多跑路,群众少跑腿。
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一窗受理
- 目标: 解决“部门壁垒、专业性强”的问题。
- 内涵: 在实体大厅或虚拟平台设立综合受理窗口,打破部门界限,群众提交申请后,由后台各部门协同处理,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。
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一次办好
- 目标: 解决“审批环节多、耗时长”的问题。
- 内涵: 这是对“最多跑一次”的深化和升级,不仅要求跑的次数少,更要求办事的效率高、体验好,通过承诺制、容缺受理、告知承诺等方式,让群众和企业办事“立等可取”或“快速办好”。
“三提升” (治理效能层面)
这“三提升”是从政府自身建设和宏观治理的角度提出的更高层次目标。
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提升政府治理能力现代化水平
- 目标: 推动政府决策科学化、治理精准化、服务高效化。
- 内涵:
- 数据驱动决策: 利用大数据分析社会运行态势、群众需求热点,为政府制定政策提供科学依据。
- 精准监管: 通过“互联网+监管”,实现对市场主体的精准画像和风险预警,从事前审批转向事中事后监管,提升监管效能。
- 流程再造: 以用户为中心,重塑政府业务流程,打破部门壁垒,提升政府内部协同效率。
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提升政府公信力和执行力
- 目标: 建设透明、高效、负责任的政府。
- 内涵:
- 透明公开: 将办事依据、流程、时限、收费标准等信息公开,让权力在阳光下运行,接受社会监督。
- 高效回应: 通过在线咨询、投诉、建议渠道,快速响应和解决群众诉求,提升政府的执行力和回应速度。
- 诚信建设: 建立政府失信惩戒机制,保障政策稳定性和连续性,树立诚信政府形象。
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提升人民群众的获得感、幸福感、安全感
- 目标: 让改革成果更多更公平地惠及全体人民。
- 内涵:
- 便捷性: 随时随地、足不出户就能办理业务,极大节省时间和精力成本。
- 公平性: 统一的服务标准和流程,消除“门难进、脸难看、事难办”的现象,保障服务的均等化。
- 满意度: 通过优质、高效、人性化的服务,切实解决群众的“急难愁盼”问题,增强民众对政府的信任和认同感。
核心驱动力(实现路径)
要实现上述目标,必须依靠以下核心驱动力:
- 数据共享与业务协同: 打破“信息孤岛”,实现跨部门、跨层级、跨区域的数据互联互通,这是“一网通办”和“最多跑一次”的基础。
- 流程再造与标准化: 不是简单地把线下业务搬到线上,而是要对现有业务流程进行深度优化和标准化设计,使其适应线上办理的特点。
- 技术创新与应用: 广泛应用人工智能(智能客服、智能审批)、大数据(精准画像、风险预警)、区块链(电子证照、存证溯源)、物联网等技术,提升服务的智能化水平。
- 制度保障与法规建设: 完善电子证照、电子签章、数据安全等方面的法律法规,为“互联网+政务服务”提供坚实的制度保障。
“互联网+政务服务”的目标是一个多维度、多层次的体系,它不仅是为了方便群众办事(解决“最后一公里”问题),更是为了倒逼政府改革(推动“最先一公里”变革),最终实现国家治理体系和治理能力现代化的宏大战略,其核心逻辑是:以人民需求为导向,以技术创新为引擎,以数据共享为基础,推动政府服务从供给导向向需求导向的根本性转变。
