- 2025年，中国的“互联网+养老”政策与实践是怎样的？
- “互联网+养老”背后涉及的政治逻辑和目标是什么？
2025年是“互联网+养老”概念在中国从顶层设计走向广泛实践的关键一年，它不仅是技术应用，更是国家应对人口老龄化挑战、推动社会治理现代化的一项重要战略。
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第一部分：2025年“互联网+养老”的政策与实践
2025年，中国的“互联网+养老”呈现出政策密集出台、地方积极探索、模式初步成型的特点。
政策背景与顶层设计
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国家战略导向：
- “健康中国2030”规划纲要： 这个纲领性文件为“互联网+养老”提供了宏观指引，强调要推动信息技术与健康、养老等领域深度融合,发展智慧健康养老产业。
- “十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划： 这份规划首次将“互联网+养老”作为一项重要任务明确提出，要求建设“智慧养老”服务体系,利用信息技术提升居家社区养老服务的效率和质量。
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部委级推动：
- 工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会（三部委）： 这是推动“互联网+养老”的核心部门，2025年，三部委联合发布了《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，这是2025年最关键的政策文件之一，其核心内容包括：
- 创建三类试点： 在全国范围内开展“智慧健康养老示范城市”、“智慧健康养老示范企业”和“智慧健康养老示范基地”的创建工作。
- 明确目标： 旨在探索形成可复制、可推广的智慧健康养老服务模式，到2025年,建立覆盖全生命周期的智慧健康养老服务体系。
- 提供支持： 对入选的试点单位给予政策、资金和技术上的支持,鼓励技术创新和模式创新。
- 工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会（三部委）： 这是推动“互联网+养老”的核心部门，2025年，三部委联合发布了《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，这是2025年最关键的政策文件之一，其核心内容包括：
主要实践模式
在政策的驱动下，2025年各地涌现出多种“互联网+养老”的实践模式,主要集中在以下几个方面：
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“互联网+居家养老”模式：
- 核心： 通过智能设备和信息平台,让老人在家中就能享受到便捷的养老服务。
- 实践：
- 紧急呼叫与定位： 为独居老人配备智能手环、跌倒报警器等设备，一旦发生意外,平台能立即收到警报并通知家属或社区。
- 健康监测： 利用智能血压计、血糖仪等设备，定期采集老人健康数据，上传至云端，医生或子女可以远程查看,实现慢病管理。
- 服务预约： 老人或其家属可以通过手机APP或一键呼叫，在线预约助餐、助洁、助浴、上门医疗等服务。
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“互联网+社区养老”模式：
- 核心： 以社区为中心，搭建一个线上线下结合的综合服务平台,整合社区内外的各类养老资源。
- 实践：
- O2O服务平台： 建立社区养老服务平台，整合周边的餐馆、家政公司、医疗机构、志愿者等资源,为社区老人提供一站式服务。
- “虚拟养老院”： 这是江苏南京等地率先探索的模式，老人在家居住，由一个信息中心统一调度服务，提供类似“养老院”的全方位照料,但老人不离开熟悉的环境。
- 老年活动数字化： 通过社区微信群、线上课程等方式，组织老人开展线上学习、文娱活动,丰富精神文化生活。
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“互联网+机构养老”模式：
- 核心： 提升养老机构的管理效率和服务水平。
- 实践：
- 智慧化管理： 养老机构内部使用管理系统，实现老人档案、护理记录、餐饮、安防等数字化管理。
- 远程医疗： 与大医院合作，通过视频会诊等方式,让养老院里的老人能享受到更优质的医疗资源。
- 家属互动平台： 开发APP，让家属可以实时了解老人的生活状况、用餐情况、健康数据,增强透明度和信任感。
典型案例（2025年及前后）
- “乌镇模式”（浙江桐乡）： 作为世界互联网大会的永久举办地，乌镇率先探索“互联网+养老”，通过为全镇老人配备智能终端，建立了一个覆盖全镇的智慧养老服务平台，实现了对老人的精准化、高效化服务。
- “时间银行”（上海等城市）： 这是一个创新的社会互助模式，年轻人通过为老人提供服务来“存储时间”，当自己年老时，可以从中“支取”同等时间的他人服务，互联网平台被用来记录和管理这些“时间储蓄”,使其更加透明和高效。
第二部分：“互联网+养老”背后的政治逻辑
将“互联网+养老”仅仅看作技术应用是片面的,它深刻地体现了2025年及之后中国政府的政治考量和社会治理思路。
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应对“银发浪潮”的战略选择
- 问题严峻性： 中国正面临世界上规模最大、速度最快的人口老龄化进程，传统的家庭养老功能弱化，而社会养老机构供给不足、成本高昂,单纯依靠政府投入或市场力量都难以解决问题。
- 政治决心： “互联网+养老”被定位为一种创新解决方案，旨在用技术手段盘活存量资源、提升服务效率、降低服务成本，从而构建一个多层次、可持续的养老服务体系,这体现了政府积极应对人口挑战的决心和能力。
推动“供给侧结构性改革”在民生领域的体现
- 传统养老的痛点： 传统养老服务存在信息不对称、资源错配、服务标准化程度低等问题。
- “互联网+”的作用： 通过搭建平台，将分散的养老服务供给方（企业、社会组织、个人）和需求方（老人及家庭）连接起来，实现了供需精准对接，这本身就是一种供给侧改革，旨在优化养老服务的供给结构，提供更高质量、更有效率的“产品”。
探索社会治理现代化的新路径
- 从“管理”到“治理”： 传统的养老模式主要由政府主导和管理。“互联网+养老”强调的是多元共治，政府、企业、社会组织、社区、家庭共同参与,形成一个协同网络。
- 技术赋能： 互联网技术为这种精细化、网格化的社会治理提供了可能，政府可以通过大数据分析，掌握区域内老年人的分布、健康状况和服务需求，从而制定更科学的公共政策，实现“精准施策”,这提升了政府的治理能力和公信力。
培育新的经济增长点（“新动能”）
- 产业升级： “互联网+养老”催生了一个庞大的新兴产业——智慧健康养老产业，这不仅包括硬件设备（智能手环、传感器等），还包括软件服务（平台开发、数据分析等）和线下服务。
- 政策意图： 通过政策扶持和试点示范，政府希望培育一批有竞争力的企业和产业集群，将养老压力转化为经济增长的动力，实现“老有所养”和“产业升级”的双赢。
彰显社会主义制度的“优越性”
- 兜底保障： 对于经济困难的失能、半失能老人，政府通过“互联网+”平台，可以更有效地提供基本养老服务，确保其生活有保障,这是政府履行兜底责任的重要体现。
- 构建和谐社会： 通过技术手段缓解了家庭养老的压力，促进了代际和谐，也让老年人能够有尊严、有品质地安度晚年,这符合社会和谐稳定的大目标。
2025年的“互联网+养老”，是中国在特定历史时期，为应对人口老龄化这一重大社会问题而做出的一项战略性部署，它以政策为引领，以技术为驱动，以市场和社会力量为参与主体,试图构建一个全新的养老服务体系。
从政治层面看，它不仅是民生工程，更是经济工程、社会治理工程和信心工程，体现了中国政府在新时代背景下，运用创新思维和现代技术手段解决复杂社会问题的决心与智慧，在实践过程中，它也面临着数据安全、数字鸿沟、商业模式可持续性等挑战,但这些正是后续政策需要不断完善和解决的问题。
