这份规定是由国家互联网信息办公室（简称“网信办”）在2025年8月25日发布，并于2025年10月1日正式施行的部门规章，它是中国互联网内容治理体系中的重要一环，旨在规范跟帖评论服务，维护网络传播秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
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以下是对该规定的核心内容、重要意义和影响的详细解读。
规定的核心目标与适用范围
核心目标
- 规范秩序：明确跟帖评论服务提供者和用户的权利与义务,建立清晰的行为准则。
- 打击乱象：有效遏制网络暴力、恶意攻击、造谣传谣、人肉搜索等违法违规行为。
- 保护权益：保护公民个人名誉权、隐私权等合法权益,营造清朗的网络空间。
- 落实责任：压实互联网平台（跟帖评论服务提供者）的主体责任,使其成为内容管理的第一道防线。
适用范围
- 服务提供者：在中国境内提供互联网跟帖评论服务的所有平台，包括但不限于新闻网站、商业门户网站、社交媒体（如微博、微信公众号、抖音、B站、知乎等）、论坛、博客等。
- 服务使用者：所有在中国境内使用这些平台发表评论的用户。
规定的核心内容（重点条款）
《规定》全文共十八条,核心内容可以归纳为以下几个方面：
明确平台的主体责任（核心中的核心）
这是《规定》最关键的部分,要求平台必须建立并完善管理制度。
- 先审后发：对于涉及公共利益、社会高度关注的互联网新闻信息的跟帖评论，平台应当实行先审后发管理，这意味着在热点事件下，用户的评论不能直接显示,必须经过平台审核后才能发布。
- 信用管理：平台应建立用户信用等级管理体系，对违法违规用户，可以降低信用等级、暂停直至永久终止其评论权限，这是一种技术手段，用于管理“问题用户”。
- 举报机制：平台必须便捷地受理并处理用户举报,及时处置违法违规评论。
- 保存记录：平台应保存跟帖评论日志等信息不少于六个月,以备监管部门依法查验。
规范用户行为（划定“红线”）
《规定》明确列出了用户在发表评论时禁止的行为。
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- 禁止发布违法违规信息：
- 违反宪法所确定的基本原则。
- 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一。
- 损害国家荣誉和利益。
- 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结。
- 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信。
- 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定。
- 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪。
- 侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益。
- 含有法律、行政法规禁止的其他内容。
建立实名制评论
- 后台实名，前台自愿：用户在发布评论时，需要以真实身份信息进行注册,平台后台必须对用户身份进行审核。
- 前台显示：用户在评论时可以选择是否显示自己的真实姓名（即“前台自愿”），但平台必须掌握其真实身份信息，确保一旦发生违法违规行为，可以追溯到具体个人,这大大增加了恶意评论的成本。
保护未成年人
- 《规定》特别强调，对于未成年人注册账号，平台应当对其跟帖评论内容进行严格审核管理，并加强对未成年人的保护。
特殊账号管理
- 对于党政机关、新闻媒体、企事业单位等开设的官方账号，平台应予以加注标识，以区别于普通用户账号,确保信息的权威性和可识别性。
重要意义与深远影响
对平台的影响
- 运营成本增加：平台需要投入大量人力和技术成本来建立审核团队、开发审核技术、完善信用管理系统。
- 责任压力增大：平台不再是“中立的技术提供者”，而是内容管理的第一责任人，如果管理不力，将面临约谈、罚款、下架甚至关停的处罚。
- 推动技术发展：倒逼平台在人工智能（AI）审核、语义识别、用户画像等领域加大研发投入,以提高审核效率和准确性。
- 塑造平台文化：促使平台更加注重内容生态的建设，鼓励理性、友善的讨论,营造健康的社区氛围。
对用户的影响
- 言论自由与责任并存：在保障用户合法言论自由的同时，明确了言论的边界和责任，用户需要对自己的评论负责，不能再以“匿名”为借口肆意妄为。
- 网络环境净化：有效减少了网络暴力、水军、恶意攻击等现象,普通用户的发言体验和安全感得到提升。
- 实名制顾虑：部分用户对个人信息安全和隐私保护存在担忧,担心个人信息被泄露或滥用。
对整个社会的影响
- 维护网络空间清朗：是“清朗”系列专项行动的重要组成部分,有助于构建一个更加风清气正的网络环境。
- 提升网络文明：引导公众形成理性、文明、有序的网络表达习惯,促进网络空间的法治化进程。
- 保障社会稳定：通过遏制谣言和有害信息的传播,避免了可能引发的社会恐慌和对公共秩序的破坏。
《互联网跟帖评论服务管理规定》是中国互联网治理从“野蛮生长”走向“规范发展”的一个标志性文件，它通过明确平台责任、规范用户行为、推行实名制等核心手段,试图在保障言论自由和打击网络乱象之间找到一个平衡点。
随着技术的发展和新的网络形态（如短视频、直播、弹幕等）的出现，该规定的具体执行和细节也在不断被调整和完善，但其压实平台主体责任、倡导网络实名制、维护网络空间秩序的核心理念,至今仍是指导中国互联网内容管理的重要基石。
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